Стратегия обеспечения безопасности труда и охраны здоровья применительно к проекту должна быть составлена и изложена в рамках плана мероприятий по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья до начала любых работ по проектированию или планированию.
План мероприятий по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья должен лежать в основе идентификации и управления всеми рисками, возникающими в ходе работ в связи с безопасностью труда и охраной здоровья. Заказчик или руководитель проекта должен совместно с разработчиками и подрядчиками определить стратегию, составить и, при необходимости, обновлять план мероприятий, а также следить за его выполнением.
Прокладка тоннелей сопровождается как общестроительными, так и специфическими рисками, связанными с условиями работы в тоннеле, поэтому план мероприятий по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья должен составляться квалифицированными специалистами.
Эффективное планирование мероприятий по идентификации и управлению рисками, связанными с охраной труда и здоровья, должно начинаться на стадии разработки проекта. На этапе строительства необходимо контролировать выполнение плана с целью возможного внесения в него изменений в случае необходимости.
План мероприятий должен также включать в себя подробное описание действий при аварии, а также перечень социально-бытовых сооружений и пунктов оказания первой помощи. Копия плана мероприятий должна быть доступна для всего персонала, работающего на объекте.
Основные риски, которые должны быть учтены в плане мероприятий, подробно описаны в следующих разделах.
Этап проектирования и планирования любой тоннельной инфраструктуры должен быть обеспечен необходимыми ресурсами, как финансовыми, так и человеческими, и временными.
Ресурсы (время, деньги и профессиональная компетенция), потраченные на разработку и планирование, а также на разведку грунта и обработку ее результатов, должны привести к более осознанному выбору способа проходки и типа обделки и к более эффективному планированию безопасных способов строительства.