Финансирование

Финансирование

Новые финансовые тенденции

Практически во всем мире на рынке появилась новая модель финансирования части инфраструктурных проектов: государственно-частное партнерство (ГЧП). Международная Тоннельная Ассоциация проявила интерес в создании небольшого обзора для специалистов в сфере тоннельного строительства о том, что же изменится в отношениях между сторонами-участницами проекта, от собственников до подрядчика и эксплуатирующих компаний. Целевая аудитория доклада представлена в основном инженерами или сторонами-участницами строительства, включая собственников.

В рамках классической модели государственного заказа в применении к крупным инфраструктурным проектам процедура всем хорошо известна и схожа в большинстве стран с небольшими изменениями, учитывающими местное законодательство. На основании существующих нужд собственник определяет оперативные задачи и план инвестирования в рамках инфраструктурного проекта. Он определяет также объекты, подлежащие строительству, в данном случае, тоннели, с помощью назначенного с этой целью инженера. Инженер составляет техническую и экономическую спецификации проекта, а также техническое задание для конкурсной процедуры, в которой примут участие подрядчики. Подрядчики отбираются для базового или альтернативного решения и осуществляют строительство объекта под руководством инженера. Распределение ответственности в рамках проекта отличается в разных странах в зависимости от применимого законодательства и, следовательно, каждая сторона заботится о страховании собственной ответственности.

В рамках модели ГЧП в отношения между сторонами привносятся значительные изменения. Публичному собственнику проекта требуется комплексное техническое, операционное и финансовое решение для существующей потребности. Решение основывается на степени проработки проекта, которая может значительно отличаться в зависимости от многих факторов, как например, законодательные нормы и возможности собственника. Решения предлагаются в рамках процедуры конкурентных переговоров или сходной процедуры юридическим лицом специального назначения (SPV: Special Purpose Vehicle), которое собирает воедино финансовые, проектно-строительные и операционные возможности проекта, а также занимается вопросом распределения ответственности. Чаще всего такое юридическое лицо привлекает к реализации работ по гражданскому строительству и оборудованию, проектированию и строительству целевую компанию (SPC, Special Purpose Company), ответственную за строительство инфраструктуры. Компания специального назначения несёт в долгосрочной перспективе ответственность не только за конечное осуществление цели строительства, но и за реализацию операционной задачи. Вполне очевидно, что проектно-строительная цепочка в корне изменилась, так же, как и последствия в случае любого сбоя в операциях на всей протяженности проекта.

Кто заинтересован в таких переменах и с какой целью? Каковы роли участвующих сторон? Почему они отличаются от классической процедуры? Кто и за что несет ответственность?

Подробнее

Всемирный Тоннельный Конгресс WTC'07 МТА, Прага: Доклады открытого заседания по новым тенденциям финансирования и их последствиям для контрактов по прокладке тоннелей