融资

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新融资趋势

几乎在全世界范围内，这个市场正面临着一种针对部分基础设施项目的融资新模式：公私合作伙伴关系，或简称为PPPs。对于ITA来说，研究其可能会如何改变隧道工程领域的项目利益相关者（从业主到承包商和运营商）之间的关系很有意义。对象主要由工程链中的工程师或参与者包括业主组成。

在适用于大型基础设施方案的传统公共采购模式中，大家很清楚各方面的情况，而且各个国家基本都如此，即使由于地方法规的不同会有一些变化。业主会根据自身需要确定基础设施的运营目标和投资方案。他会在其指定的工程师的帮助下确定项目的施工部分，在这里是指隧道。工程师会明确规定项目的技术和经济要求，阐述招标程序的参考条款，由承包商进行投标。根据承包商的基本解决方案或替代方案选择承包商，并在工程师的指导下建设该项目。根据各国的国家法规，责任分担方案有很大的不同；每名责任人按照责任分担方案的规定充分履行自己的职责。

在一项PPP方案中，利益相关者之间的关系则会出现一些主要的变化。公共业主要求各利益相关者提供技术、运营和财务方面的综合解决方案。该解决方案以项目定义的层级为基础，这一层级根据不同的地方法规和业主能力可能会有很大的差别，只有其中的一些法规会被提及。解决方案会通过竞争性的对话程序或类似的程序，由专门的机构（SPV：特殊目的机构）提出，该机构要收集财务、设计施工、运营能力方面的信息，当然还包括责任组成。大多数情况下，SPV会将土木和设备工程的设计和施工分包给一个SPC（特殊目的公司），由该公司来负责基础设施的建设。SPV不仅要负责实现建设目标，而且要负责长期运营。很明显，设计和施工链以及在项目周期中运营失败的后果都发生了深刻的改变。

谁对这样的演化过程有兴趣，为什么？利益相关者的职责是什么？为何它们与传统程序不一样？谁应该负什么样的责任？

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ITA第07工作组，布拉格–隧道工程合同的新融资趋势和后果公开会议论文