发展中国家城市的爆炸性增长，不断的人口迁移和老城市基础设施的老化，再加上改善居住条件和环保方面的要求，这些因素合在一起产生了对地下基础设施的强烈需求。
由于这种情况，之前毫无规划地利用地下空间的影响很快就突显出来—— 需要对现有设施进行昂贵的搬迁，要获得有利的地质条件可能会遇到阻碍，地下交通设施被迫逐步进入更深的空间寻找合适的路线。
为了避免这样的问题，城市规划必须超越地面设施的常规二维布局，并考虑建筑环境及其配套基础设施之间的全方位立体互动。
地下作为一项空间资产，城市决策者必须对其有清楚的认识，决策者必须知道其在应对未来几十年的许多挑战上是否能充分发挥潜力。
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